בית המכס נתב"ג לוד נ' בקר אלחנן יצחקת"פ 61655-01-12 בית המכס נתב"ג לוד נ' אליהו יהונתן

החלטה

1.בפני בקשה מטעם הנאשמים לבטל את כתבי האישום שהוגשו בעניינם מחמת הגנה מן הצדק בשל אכיפה בררנית. הנאשמים מוסיפים וטוענים כי דרך המלך לאכוף את העבירות המיוחסות להם בכתב האישום שעניינן הברחת סיגריות במסלול הירוק בנמל התעופה בן גוריון היא על ידי מתן קנס מנהלי ולא היה מקום להגיש כתב אישום נגדם.

א. כתבי האישום

2.בפני שני כתבי אישום נפרדים שהוגשו בשני תיקים שונים. בהחלטתי מיום 14.4.13 הוריתי על איחוד הדיון בשני התיקים וזאת מאחר ושני התיקים דנים באותו נושא ובאותן עבירות, שני הנאשמים מיוצגים על ידי אותה סנגורית, אשר טענה טענות משפטיות דומות בשני התיקים.

3.בשני התיקים מיוחסות לנאשמים העבירות הבאות: מעבר במסלול הירוק לפי סעיף 30א לפקודת המכס יחד עם תקנות 42, 30א, 30ג, 30ד, 30ה, 30ו לתקנות המכס התשכ"ו- 1965; הברחת טובין לפי סעיף 211(א)(1) לפקודת המכס; הטעיית פקיד מכס בפרט מסוים העלול לפגוע במילוי תפקידו לפי סעיף 212(א)(9) לפקודת המכס; עשיית מעשה כדי להתחמק מתשלום מס קניה לפי סעיף 22(א)(5) לחוק מס קניה (טובין ושירותים) התשי"ב – 1952; וכן מסירת ידיעה לא נכונה לפי סעיף 117(א)(3) לחוק מס ערך מוסף התשל"ו – 1976.

4.בת"פ 61655-01-12 בעניינו של הנאשם אליהו יהונתן (להלן: אליהו), בפרק העובדות לכתב האישום נאמר כי ביום 25.7.11 הנאשם יצא לחו"ל מישראל לצורך רכישת סיגריות בכמות מסחרית. ביום 27.7.11 או בסמוך לכך, הגיע אליהו מחו"ל לישראל דרך נמל התעופה בן גוריון כאשר הוא נושא עימו מטען לוואי. אליהו עבר במסלול הירוק עם מטען הלוואי שלו ובכך הצהיר כי אין הוא נושא עימו אלא טובין פטורי מיסים והינו פטור מהחובה לעבור במסלול האדום. הוא הוזמן לבדיקה על ידי פקיד המכס הניצב במסלול הירוק ובבדיקה נמצאו במטען הלוואי שלו 99 קרטונים של סיגריות מתוצרת חוץ ואשר מחייבים מעבר במסלול האדום, הצהרה על הטובין ותשלום מיסים. המטען שלו כלל 50 קרטונים מסוג "וינסטון", 25 קרטונים מסוג LM וכן 24 קרטונים מסוג "קמל". המיסים החלים על הטובין הם מס קניה בסך של 12,200 ₪, מס ערך מוסף בסך של 2,440 ₪.

5.בת"פ 61688-01-12 בעניינו של הנאשם בקר אלחנן יצחק (להלן: בקר), בפרק העובדות לכתב האישום נאמר כי ביום 13.11.11 הוא יצא לחו"ל מישראל לצורך רכישת סיגריות בכמות מסחרית. ביום 14.11.11 או בסמוך לכך, הוא הגיע מחו"ל לישראל דרך נמל התעופה בן גוריון שהוא נושא עימו מטען לוואי ועבר במסלול הירוק עם מטען הלוואי שלו ובכך הצהיר כי אין הוא נושא עימו אלא טובין פטורי מיסים והינו פטור מהחובה לעבור במסלול האדום. הוא הוזמן לבדיקה על ידי פקיד המכס הניצב במסלול הירוק ובבדיקה נמצאו במטען הלוואי שלו 100 קרטונים של סיגריות מתוצרת חוץ ואשר מחייבים מעבר במסלול האדום, הצהרה על הטובין ותשלום מיסים. המיסים החלים על הטובין הם מס קניה בסך של 9,500 ₪, מס ערך מוסף בסך של 1,776 ₪.

ב. הבקשות לקבלת חומר חקירה

6.אליהו ובקר הגישו בקשות לקבלת חומר חקירה לפי סעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] התשמ"ב – 1982 (להלן: חוק סדר הדין הפלילי) ואשר לטענתם המידע המשלים שביקשו מטרתו לבסס את הטענה שאותה הם מעלים בדבר "אכיפה סלקטיבית" שיש בה לטענתם להביא לביטול כתבי האישום כנגדם. בהחלטתי מיום 14.4.13 נעתרתי לבקשה באופן חלקי והוריתי למאשימה למסור לידי באת כח הנאשמים את המידע שלהלן:

א.מספר התפיסות שהיו במהלך השנים 2010, 2011 ו- 2012 שעניינן העברת קרטונים של סיגריות במסלול הירוק, שלא כדין, תוך התייחסות לכל שנה בנפרד ;

ב.מספר הקנסות המינהליים שהוטלו במהלך השנים הנ"ל בגין העברת קרטונים של סיגריות במסלול הירוק, תוך התייחסות למספר הקרטונים שנתפסו בכל תפיסה;

ג.העתק של כל כתבי האישום שהוגשו לבית המשפט במהלך השנים הנ"ל בגין העברת קרטונים של סיגריות במסלול הירוק, כולל מספרי התיקים ;

ד.העתק מהנימוקים בכתב שמופיעים בתיקים שהוגשו בהם כתבי האישום, בגין ביצוע עבירות של העברת קרטונים של סיגריות במסלול הירוק, במהלך השנים הנ"ל ,ואשר מבהירים מדוע הוחלט על הגשת כתב האישום ולא על נקיטה בהליך של קנס מינהלי ;

ה.ככל שקיימים נהלי עבודה ו/או הנחיות מינהליות המפרטות אימתי יוטל קנס מינהלי ואימתי יוגש כתב אישום בגין מעבר במסלול הירוק בניגוד לתקנה 42 לתקנות המכס, יש למוסרם לידי באת כוח הנאשמים.

7.הדיון נדחה מעת לעת על מנת לאפשר למאשימה לאסוף את המידע האמור לעיל ולמוסרו לידי ההגנה. המאשימה טענה שקיים קושי למסור את מלוא המידע מאחר ומידע זה אינו זמין ועל מנת להביאו במלואו הדבר כרוך בהקצאת משאבים בצורה בלתי סבירה ויש בכך כדי להכביד על עבודתה השוטפת של המאשימה. בסופו של יום, המאשימה מסרה מידע מסוים שאעמוד עליו בהרחבה בהמשך.

ג. טענות הצדדים

8.הנאשמים טוענים כדלקמן:

א.העבירה של הברחת טובין במסלול הירוק היא עבירה מנהלית ודרך המלך היא להטיל קנס מנהלי ובעוד שהגשת כתב אישום הינה בגדר החריג. על כן, לא היה מקום להגיש את כתבי האישום כנגדם ולכן יש לבטלם.

ב.אין אצל המאשימה מדיניות אכיפה ברורה אימתי יוגש כתב אישום ואימתי ניתן להסתפק בקנס מינהלי, דבר שיוצר תוצאות אכיפה בלתי שוויוניות בין מבצעים שונים של עבירת ההברחה של סיגריות במסלול הירוק.

ג.בעניינם של נאשמים אחרים שהוגש כנגדם כתב אישום, יוחסה להם עבירה רק לפי סעיף 42 לתקנות המכס שהעונש המקסימאלי בגינה הוא 6 חודשי מאסר או קנס של 500 לירות. לעומת זאת, לגבי שני הנאשמים שבפני, כתב האישום כולל הוראות חיקוק נוספות, ולא רק עבירה לפי תקנה 42 לתקנות המכס. הוראות החיקוק הנוספות יש בהן בכדי לתת נופך גדול יותר של חומרה לאירועים המתוארים בכתבי האישום, וייתכן והדבר עלול להשליך על גובה העונש שיושת על הנאשמים במידה ויורשעו.